RÖVID KIVONAT – amit minden miskolcinak tudnia kell

A Diósgyőri Acélművek területéről készült egy tanulmány, amely 265 millió forintba került, közpénzből fizették. A tanulmány tartalmazza azt, amit a DAM talaján lévő szennyezésről és a kármentesítés várható költségeiről tudnak a döntéshozók. A nyilvánosság ezt a tanulmányt ez idáig nem ismerhette meg.

A terület megvásárlásához a kormány összesen 6,55 milliárd forintot biztosított. Ez az összeg nagyrészt elment a vételárra.

A kármentesítés, vagyis az a folyamat, amely a több, mint 200 éves nehézipari szennyezést felszámolja, és alkalmassá teszi a területet arra, hogy emberek dolgozzanak és éljenek rajta hazai és nemzetközi precedensek alapján minimum 10, de reálisan 20–40 milliárd forintba kerülne. Pesszimista esetben 80 milliárd fölé is mehet.

A finanszírozási rés tehát legalább 3-szoros, reálisan 6-szoros. Konkrét kármentesítési ütemterv nem létezik. Független talajvizsgálat nem készül, legalábbis nem nyilvános. Pályázati forrás a DAM-ra specifikusan nincs lekötve.

A lakossági konzultáció március 2-án indult úgy, hogy a ármentesítésről semmilyen információt nem biztosítottak, így kérdést sem lehet feltenni velük kapcsolatban.

I. A 265 millió forintos tanulmány

Ki rendelte, ki készítette, mi lett vele

A DAM területéről 2024-ben komplex revitalizációs tanulmány készült. A megrendelő a Nemzetgazdasági Minisztérium volt, a kivitelező az Universitas Miskolcinensis Alapítvány (UMA) – vagyis a Miskolci Egyetemet fenntartó alapítvány. A minisztérium 265 millió forintos többletforrást utalt az alapítványnak erre a célra.

A közbeszerzési eljárást 2024 februárjában hirdették meg az EKR (Elektronikus Közbeszerzési Rendszer) és a TED (Tenders Electronic Daily) felületén. A tanulmányt szakértői konzorcium készítette, és 2024. november 15-én adták át a minisztériumnak. Nyilvánosan 2025. január 7-én jelentették be, amikor Nagy Márton nemzetgazdasági miniszter közleményt adott ki az elkészültéről.

Mit tartalmaz a tanulmány

A rendelkezésre álló sajtóinformációk alapján a tanulmány három fő pillérből állt:

– Jogi elemzés: az osztatlan közös tulajdon rendezésének módjai

– Műszaki-környezeti felmérés: építészeti állapotfelvétel, kármentesítési kockázatok és azok költségbecslése, infrastruktúra- és energiaellátási koncepció

– Gazdasági-ipari fejlesztési koncepció: ipari park megvalósíthatósága, üzleti modell, ütemterv és részletes költségterv

A tanulmány tehát tartalmaz valamit, amit a miskolci polgárok nem láthatnak: a kármentesítés becsült költségét.

A transzparencia-deficit

Az UMA nyilatkozata a Boon.hu-nak: „A tanulmány elkészítéséhez a minisztérium biztosította a forrást, így a szerződésnek megfelelően az alapítvány a tanulmányt a minisztérium részére átadta. Ezzel kapcsolatban minden további kérdésre a minisztérium jogosult választ adni.” [1]

A minisztérium 2025. januári közleménye csak általános stratégiai célokat ismertetett, a kármentesítési költségbecsléseket nem hozták nyilvánosságra. [2]

A közszájon forgó „10 évre titkosított” megfogalmazás formálisan nem igazolható a DAM-tanulmányra vonatkozóan. De a hatás azonos, a döntéshozók rendelkeznek az információval. A közvélemény nem. Ezt a közpénzből finanszírozott, közérdekű kérdéseket érintő anyagot hiába kérte bárki, eddig senki nem kapta meg.

II. Mennyibe kerül a kármentesítás?

A szennyezettség mértéke

A DAM területén 227 éven át folyt nehézipari tevékenység (1770–1997), kohászat, acélgyártás, nehézfémfeldolgozás. A Greenpeace korábbi mérései szerint a talaj és a talajvíz ólommal, kadmiummal, szénhidrogénekkel (TPH) és cinkkel szennyezett, a megengedett határértékek 10–40-szeresét meghaladó koncentrációban. [3]

A friss, független talajvizsgálati jelentés nem nyilvános. A konzultációs GYIK egyetlen mondatban utal a problémára: „a terület nehézipari múltjából fakadó talajszennyezettsége egy vegyes városrész kialakítását teszi lehetővé.” Ez a mondat a szennyezést nem megoldandó problémaként, hanem a vegyes funkció magyarázataként kezeli. [4]

Hazai precedensek

Az Óbudai Gázgyárnál a közbeszerzés eredménytelen maradt, a vállalkozók nem vállalták az árat. Az eredeti 10 milliárd forintos becslés 30 milliárdra nőtt, és végül senki nem tett ajánlatot. [5]

Nemzetközi összehasonlítás

Megjegyzés: az átszámítás tájékoztató jellegű, (~395 Ft/EUR, ~375 Ft/USD) árfolyamon szomol. A Ruhr-vidéki fedés és parkosítás modell, ahol nem teljes kitermelés, hanem szennyezéslefedés történik ipari örökségvédelmi megőrzéssel, nagyságrendekkel olcsóbb, de hosszú távú monitoringot igényel.

A DAM becsült kármentesítési költsége (158 hektár)

Mokrai Mihály miskolci önkormányzati képviselő 10 milliárd forintra becsülte a kármentesítést [6] – ez a legalacsonyabb szcenárió, kizárólag fedéses megoldással. Szunyogh László főépítész szerint „az államnak mindenképpen segítenie kell” a teljes rekultivációhoz. [7]

Miből áll a rekultiváció költsége?

Egy 158 hektáros nehézipari barnamező kármentesítésének tipikus tételei:

– Tényfeltárás és talajvizsgálat (fúrások, mintavételek, laboratóriumi elemzés, kockázatértékelés): az összköltség 2–5%-a

– Épületbontás és azbesztmentesítés (kohók, csarnokok, alapozások, föld alatti infrastruktúra): 15–30%

– Talajkármentesítés (szennyezett talaj kitermelése, helyszíni vagy külső kezelése, stabilizálás, feltöltés): **40–60%** — ez a legnagyobb tétel

– Talajvízkezelés (szivattyús rendszerek, reaktív falak, monitoringkutak — évtizedekig üzemelhet): 10–20%

– Infrastruktúra-eltávolítás (tartályok, csővezetékek, vasúti pályák): 5–10%

– Hosszú távú monitoring (5–30 éven át): 5–10%

III. 6,55 milliárd forint – és ami utána jön

Hogyan vásárolta meg a város a területet

A területszerzés két ütemben zajlott.

1. FÁZIS (2025. október): Miskolc 550 millió forint kormányzati támogatásból megvásárolta az ÖKO-FERR Kft.-től a 38,7 hektáros belső úthálózatot. Ez a terület volt a kulcs: az utak tulajdonosa kontrollálja az egész terület megközelíthetőségét. Figyelemre méltó, hogy az ÖKO-FERR 2025 áprilisában még 1,5 milliárd forintért kínálta ugyanezt a területet, vevő nélkül. Az önkormányzat végül a hirdetési ár harmadáért szerezte meg. [8]

2. FÁZIS (2026. február): Szijjártó Péter miniszter Miskolcon bejelentette a 6 milliárd forintos kormányzati támogatást a Bükk Városa Program keretében (A Bükk Városához nagyon illik az iparosítás valóban…). Ezért 33,6 hektárt vásároltak: 20 000 m² üzemcsarnokot, 5 100 m² irodaépületet, ~6 000 m² műhely- és raktárterületet, belső utakat, vasúti pályákat és egy komplett vasútállomást. [9]

Miskolc így összesen ~70 hektárt birtokol a ~130 hektáros privatizált területből, ez ~54%-os többségi tulajdon. A fennmaradó ~60 hektáron 100+ magán-társtulajdonos osztozik osztatlan közös tulajdonban. Ennek jogi rendezése a becslések szerint 1–2 évet vesz igénybe.

A finanszírozási egyenleg

A Miskolc Holding Zrt. hitelkeretét 12 milliárd forintra emelték, de ez az egész városi cégcsoportra vonatkozik, nem csak a DAM-ra.

Lehetséges EU-s és állami források

Az Északhírnök 2025-ös összefoglalója találóan fogalmazta meg: „Tervek vannak, pénzt nem ígértek mellé.” [12]

IV. Konklúzió

A DAM-projekt finanszírozási és transzparencia-mérlege három ponton sérülékeny.

A tanulmány nem nyilvános. A 265 millió forintból elkészült, közpénzből finanszírozott revitalizációs tanulmány, amely tartalmazza a kármentesítési költségbecslést, a minisztériumnál van, és a közvélemény nem ismerheti meg. A formális titkosítás szó esetleg nem pontos, de a hatás azonos: a döntéshozók tudják, amit tudni kell, a miskolciak nem.

A pénz nem elég. A 6,55 milliárd forintos kormányzati keret nagyrészt a vételárra ment el. A kármentesítés minimálisan 10, reálisan 20–40 milliárd forintba kerül, ennek finanszírozására nincs lekötött forrás, nincs ütemterv, nincs nyilvános terv.

A konzultáció oszt meg információkat, így nem is kérdezhet rá a lakosság a valóban fontos, őket érintő témákra. Látszatkonzultáció zajlik. A Vasgyári Kör hat, kérdése között egyetlen sem oszt meg információkat és kínál kérdezési lehetőséget azzal kapcsolatban, hogy ki fizeti a kármentesítást, mikor kezdődik, milyen technológiával történik, és ki ellenőrzi majd. A konzultáció gazdasági fejlesztési irányokról kérdez, miközben a terület fizikai állapotáról, annak egészségügyi kockázatairól és az ezekhez szükséges pénzről nem tájékoztat, holott a döntés már megtörtént, vagy legalábbis előkészítés alatt áll a nyilvánosság tudta nélkül.

V. Kockázatértékelés

Egészségügyi és környezeti kockázatok

Finanszírozási és fejlesztési kockázatok

Demokratikus részvétel kockázatai

Források

[1] Boon.hu – „Elkészült a tanulmány a hajdani miskolci kohászat területének hasznosítására”, 2024. december – https://www.boon.hu/helyi-kozelet/2024/12/dam-fejlesztes-egyetemi-tanulmany

[2] Origo – „Fontos bejelentést tettek az ország egykor legnagyobb kohászati üzeméről”, 2025. január 7. – https://www.origo.hu/gazdasag/2025/01/dam-miskolc-hasznositas

[3] Északhírnök – „Miskolc. DAM. Nem ingatlant vettek, hanem időzített környezeti bombát”, 2026. január 14. – https://www.eszakhirnok.com/2026/01/14/miskolc-dam-nem-ingatlant-vettek-hanem-idozitett-kornyezeti-bombat/

[4] vasgyarikor.hu – GYIK – Aggodalmak és félelmek rész – https://vasgyarikor.hu/gyik-gyakran-ismetelt-kerdesek

[5] Pénzcentrum – „Időzített bomba ketyeg egy budapesti kerület alatt”, 2026. március 4. – https://www.penzcentrum.hu/otthon/20260304/idozitett-bomba-ketyeg-egy-budapesti-kerulet-alatt-rengeteg-csalad-otthonat-mergezheti-a-talajviz-1194674

[6] minap.hu – „Mit vesz a város a vasgyárban?”, 2025. szeptember 26. – https://minap.hu/2025/09/26/mit-vesz-varos-vasgyarban

[7] minap.hu – „Víziók a DAM területére” – https://minap.hu/cikk/viziok-dam-teruletere

[8] minap.hu – „Megvan az út, ami a kulcs a DAM-ban”, 2025. október – https://minap.hu/2025/10/10/megvan-az-ut-ami-kulcs-dam-ban

[9] Boon.hu – „Hatmilliárd Miskolcnak az egykori Diósgyőri Acélművek rehabilitációjára”, 2026. február – https://www.boon.hu/helyi-kozelet/2026/02/miskolc-diosgyori-acelmuvek-dam-fejlesztes

[10] Boon.hu – „Az Igazságos Átmenet Alapból Borsod 37 milliárd forintot kap”, 2021. október – https://www.boon.hu/helyi-kozelet/2021/10/az-igazsagos-atmenet-alapbol-borsod-37-milliard-forintot-kap

[11] Boon.hu – „Miskolc így költené el az EU-tól érkező közel 32 milliárdot”, 2023. január – https://www.boon.hu/helyi-kozelet/2023/01/miskolc-igy-koltene-el-az-eu-tol-erkezo-kozel-32-milliardot

[12] Északhírnök – „Pénzről nem volt szó. 35 után kiderült, mi lesz a volt diósgyőri kohászat helyén”, 2025. január 7. – https://www.eszakhirnok.com/2025/01/07/penzrol-nem-volt-szo-35-utan-kiderult-mi-lesz-a-volt-diosgyori-kohaszat-helyen/

[13] New York Governor – „Comprehensive $35 Million Cleanup for Former Bethlehem Steel Site” – https://www.governor.ny.gov/news/governor-cuomo-announces-comprehensive-35-million-cleanup-former-bethlehem-steel-site

[14] Arnstein, S. R. (1969). A Ladder of Citizen Participation. Journal of the American Institute of Planners, 35(4), 216–224.

[15] Építészfórum – „Revitalizációs tanulmány elkészítésére írtak ki közbeszerzést a miskolci Diósgyőri Acélmű területére” – https://epiteszforum.hu/revitalizacios-tanulmany-elkeszitesere-irtak-ki-kozbeszerzest-a-miskolci-diosgyori-acelmu-teruletere

[16] Északhírnök „2024. Revitalizációs tanulmány elkészítésére írtak ki közbeszerzést…” – https://www.eszakhirnok.com/2025/12/11/2024-revitalizacios-tanulmany-elkeszitesere-irtak-ki-kozbeszerzest-a-miskolci-diosgyori-acelmu-teruletere-a-miskolci-egyetemet-fenntarto-universitas-miskolcinensis-alapitvany/

[17] Borsod24 – „Hivatalosan is Miskolc tulajdonába került a DAM területének egyharmada”, 2025. október 17. – https://borsod24.hu/2025/10/17/hivatalosan-is-miskolc-tulajdonaba-kerult-a-dam-teruletenek-egyharmada/

[18] Világgazdaság – „A volt acélmű területén kaphat nagy lökést Miskolc ipara”, 2025. január – https://www.vg.hu/vilaggazdasag-magyar-gazdasag/2025/01/acelmu-diosgyor-ipari-park

[19] Északhírnök – „Miskolc. Keressük a DAM-os nagybevásárlás doksiját!”, 2026. február 21. – https://www.eszakhirnok.com/2026/02/21/miskolc-keressuk-a-dam-os-nagybevasarlas-doksijait/

[20] Miskolci Egyetem – „Hely van és ötlet is lesz: egyetemünk a DAM fejlesztésben”- https://en.uni-miskolc.hu/hirek/3411/hely_van_es_otlet_is_lesz_egyetemunk_a_dam_fejlesztesben

Ez a dokumentum az Élhető Miskolc polgári kezdeményezés kutatási háttéranyaga. Nyilvánosan elérhető forrásokat használ.